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中醫藥發展“十三五”規劃發布 部署九方面重點任務

    國家中醫藥管理局日前發布《中醫藥發展“十三五”規劃》(以下簡稱“規劃”),明確了“十三五”時期中醫藥發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務及保障措施。規劃提出,到2020年,實現人人基本享有中醫藥服務。中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化發展邁上新臺階,標準化、信息化、產業化、現代化水平不斷提高。健康服務可得性、可及性明顯改善,中醫藥防病治病能力和學術水平大幅提升,人才培養體系基本建立,中醫藥產業成為國民經濟重要支柱之一,中醫藥對外交流合作更加廣泛,符合中醫藥發展規律的法律體系、標準體系、監督體系和政策體系基本建立,中醫藥管理體制更加健全,為建設健康中國和全面建成小康社會做出新貢獻。
  規劃提出了九個方面的重點任務:
  一是大力發展中醫醫療服務。完善公立中醫醫療機構為主導、非公立中醫醫療機構共同發展,基層中醫藥服務能力突出的中醫醫療服務體系。鼓勵社會力量優先舉辦兒科、精神(心理)科、婦科、外科、骨傷、肛腸等非營利性中醫專科醫院。全面提升中醫醫療服務質量,提升基層中醫藥服務能力,促進中西醫結合工作。圍繞中醫診療具有優勢的重大疑難疾病及傳染性疾病,以提高臨床療效為目標,開展中西醫臨床協作。促進民族醫藥發展,建立并完善民族醫藥從業人員執業準入及管理制度。拓展中醫特色康復服務。推動醫療機構開展中醫特色康復醫療、訓練指導、知識普及、康復護理、輔具服務,在社區康復機構推廣適宜中醫康復技術。
  二是加快發展中醫養生保健服務。促進中醫養生保健服務的規范化、專業化、規模化發展,形成中醫養生保健機構與醫療衛生機構協同發展的中醫養生保健服務網絡。開展中醫特色健康管理。以慢性病管理為重點,以治未病理念為核心,探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫健康保障模式。鼓勵保險公司開發中醫藥養生保健、治未病保險產品,通過中醫健康風險評估、風險干預等方式,提供與商業健康保險產品相結合的疾病預防、健康維護、慢性病管理等中醫特色健康管理服務。
  三是推進中醫藥繼承創新。實施中醫藥傳承工程,系統整理發掘中醫藥古籍精華,編纂《中華醫藏》。全面系統繼承當代名老中醫專家學術思想和臨床診療經驗,總結中醫優勢病種臨床基本診療規律。加強對傳統制藥、鑒定、炮制技術及老藥工經驗的繼承應用。加強中醫藥傳統知識保護與利用。推進理論與技術創新。開展經穴特異性及針灸治療機理、中藥藥性理論、方劑配伍理論、中藥復方藥效物質基礎和作用機理等研究,豐富發展中醫藥理論、辨證論治方法。加強對重大疾病、重大傳染病防治、治未病的聯合攻關和對常見病、多發病、慢性病的中醫藥防治研究,形成一批重大產品和技術成果。綜合運用現代科技手段,研制適于家庭或個人的健康檢測、監測產品以及自我保健、功能康復等器械產品。探索適合中藥特點的新藥開發模式,研發基于經典名方、醫療機構中藥制劑等的中藥新藥,推動重大新藥創制。促進協同創新。建立以國家和省級中醫藥科研機構為核心,以高等院校、醫療機構和企業為主體,以中醫臨床研究基地(平臺)為支撐,多學科、跨部門共同參與的協同創新體制機制。完善中醫藥科研評價體系。
  四是加強人才隊伍建設。健全中醫藥院校教育、畢業后教育、繼續教育三階段有機銜接、師承教育貫穿始終的中醫藥人才終身教育體系。強化以全科醫生為重點的基層中醫藥人才隊伍建設。推進高層次中醫藥人才培養。促進中醫藥健康服務技術技能人才培養。完善人才評價激勵保障機制。
  五是弘揚中醫藥文化。弘揚中醫藥文化精髓。加強中醫藥文化宣傳和知識普及。
  六是推進中藥保護和發展。加強中藥資源保護和利用。建立中藥種質資源保護體系。開展第四次全國中藥資源普查,建立覆蓋全國中藥材主要產區的資源監測網絡。突破一批瀕危稀缺中藥材的繁育技術瓶頸。保護藥用種質資源和生物多樣性。促進中藥制劑原料精細化利用和生產過程資源回收利用。開展中成藥和中藥飲片臨床綜合評價試點。促進中藥材種植養殖業綠色發展。制定國家道地藥材目錄,加強道地藥材良種繁育基地和規范化種植養殖基地建設。制定中藥材種植養殖、采集、儲藏技術標準,加強對中藥材種植養殖的科學引導。促進中藥工業轉型升級。
  七是拓展中醫藥服務新業態。發展中醫藥健康養老服務。所有二級以上中醫醫院均與養老機構開展不同形式的合作,開展老年病、慢性病防治和康復護理。支持中醫醫療機構將中醫藥服務延伸至社區和家庭,開展上門服務、健康查體、保健咨詢等服務。鼓勵中醫師在養老機構提供中醫診療、養生保健等服務。發展中醫藥健康旅游服務。推動旅游業與中醫藥健康服務業深度融合,初步構建起中醫藥健康旅游產業體系。
  八是推進治理體系和治理能力現代化。健全中醫藥法律體系。推動《中醫藥法》頒布實施,制定相關配套法規和部門規章。推進中藥品種保護條例修訂工作。建立完善中醫類別執業醫師分類和執業管理、中醫醫療機構分類和管理、中醫藥健康服務管理等方面的法規制度。建立完善中醫藥政策體系。完善中醫藥標準體系。實施中醫藥標準化工程,重點開展中醫基礎通用標準、技術操作規范和療效評價標準的制定、推廣與應用。系統開展中醫治未病標準、藥膳制作標準等研究制定。健全完善中藥質量標準體系,加強中藥臨床使用指南及道地藥材、中藥材種子種苗等領域標準制修訂。加快中醫藥信息化建設,推進“互聯網+中醫藥”行動計劃。加強中醫藥監督體系建設。逐步開展中醫醫療服務、中醫養生保健服務、中藥材、藥膳服務及產品、中醫藥文化和健康旅游、中醫藥服務貿易、中醫藥從業人員等認證。依托現有資源,建設高水平的檢驗檢測服務平臺和監督信息數據平臺。
  九是積極推動中醫藥海外發展。積極參與國家“一帶一路”建設。制定并實施中醫藥“一帶一路”發展規劃。實施中醫藥國際專項,支持優秀中醫藥機構與“一帶一路”沿線國家合作成立中醫藥中心。打造高水平合作機制與平臺。深化與世界衛生組織、國際標準化組織等國際組織的合作,積極參與國際規則、標準規范的研究與制定,構建中醫藥國際標準體系和認證體系。大力發展中醫藥服務貿易。支持有條件的中醫藥機構在境內外設立中醫藥服務貿易機構,鼓勵有條件的非公立中醫醫療機構面向境外消費者提供高端中醫醫療保健服務。
(來源:中國醫藥報)


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